LES SUJETS

Commerce inégal et «dette écologique» Ce que le Nord doit au Sud

Commerce inégal et «dette écologique» Ce que le Nord doit au Sud

Par Walter A. Pengue

Le Sud a le droit de réclamer le paiement de sa «dette écologique» (19). Il faut comprendre les origines de ce commerce inégal, les valoriser au maximum et les proposer à l'agenda des acteurs de la société nationale et internationale.

(Le Monde Diplomatique, Argentine, avril 2002)

La notion de coût environnemental, peu envisagée dans les pays du Sud - qui devraient être les principaux acteurs - revêt une importance vitale et garantit une nouvelle approche face à la pression insoutenable de payer la dette extérieure en Amérique latine. Le cas de l'Argentine, d'une pertinence notable, est exemplaire. Les deux problèmes ont une relation de base, possible à affronter, qui a récemment commencé à être analysée, notamment par des universitaires et des ONG du Sud (Ecological Action of Ecuador, Rural Advancement Foundation International -RAFI-, Rural Reflection Group -GRR-, Jubilee 2000, Grain) soutenu par nombre de leurs pairs des pays développés. La «dette environnementale» traîne depuis la colonie, elle s'est aggravée au XXe siècle et est parfaitement quantifiable en termes économiques.

Les humains ne dégradent pas volontairement leur environnement. Aucun agriculteur ne rêve de laisser à ses enfants un champ détruit, avec sa couche fertile emportée, l'eau polluée et le sol couvert de ravines. Aucune communauté ne se soumet volontairement à l'attrition aléatoire. Cependant, les sociétés tolèrent la captivité de la dette extérieure, même lorsque son origine est éloignée de leur vie quotidienne (1).

Une dette extérieure qui contient une forte composante d'illégitimité et qui est déjà largement payée, si ce n'est seulement le flux financier et les taux d'intérêt payés - imposés unilatéralement - sont pris en compte, mais aussi celui des biens exportés bon marché et des ressources naturelles. «Si nous calculons seulement ce que nous avons couvert en excédent des intérêts, alors qu'en plus la banque internationale a décidé d'elle-même en 1982 de le faire passer de 6 à 20%, il est possible de montrer que la dette est payée et en excédent. dette extérieure, nos pays sont de plus en plus contraints d'exporter, dans des conditions de faible capital commercial et, ce qui est plus grave, à tout prix »(2).

Écologique et colonial

Outre l’impact considérable du fardeau de la dette sur les sociétés des pays en développement, la pression sur le patrimoine naturel doit être prise en compte. Jacobo Achatan indique que << le volume des exportations d'Amérique latine a augmenté de 245% entre 1980 et 1995. Entre 1985 et 1996, 2 706 millions de tonnes de produits de base ont été extraites et expédiées à l'étranger, la plupart non renouvelables. 88% correspondent aux minéraux et au pétrole. En faisant une projection pour 2016, on calcule que les exportations totales de biens matériels de l'Amérique latine vers le Nord seraient de 11 000 millions de tonnes. Entre 1982 et 1996, en quatorze ans, l'Amérique latine avait payé 739,9 milliards de dollars, soit soit plus du double de ce qu'elle devait en 1982 - environ 300 milliards de dollars - et pourtant elle devait encore 607,230 millions de dollars »(3).

Du point de vue Sud-Nord, la «dette écologique» peut être définie comme «celle qui a été accumulée par le Nord, en particulier par les pays les plus industrialisés, envers les pays du tiers monde, à travers le pillage des ressources naturelles par sa vente sous-évaluée, la pollution de l’environnement. , la libre utilisation de ses ressources génétiques ou la libre occupation de son espace environnemental pour le dépôt de gaz à effet de serre ou d'autres déchets accumulés et éliminés par les pays industrialisés "(4).

A cette dette engendrée par la surproduction, la surconsommation et la surproduction de déchets actuels et passés dans les pays du Nord, il faut ajouter (pourquoi pas? Du moins pour en tenir compte), la «dette coloniale» pour l'extraction et l'usufruit des minerais. ressources non remboursées (5).

Les dommages environnementaux générés par ce commerce écologiquement inégal se reproduisent dans tout le monde sous-développé, en particulier en Amérique latine. Cependant, ils n'ont pas été pleinement perçus et n'apparaissent pas dans les agendas des décideurs politiques. Comme le souligne Joan Martínez Alier, professeur catalan à l'Université de Barcelone, «la validité des vieux griefs historiques sur les limites est surprenante.

géographiques et le grand effort que divers pays d'Amérique latine déploient pour défendre ou revendiquer leur héritage territorial, par rapport à l'inconscience avec laquelle ils renoncent à l'héritage reçu du patrimoine naturel "(et aussi du patrimoine culturel et social). les transferts pourraient être interprétés comme une menace pour sa propre sécurité. Du Sud, on peut dire que le Nord a produit et produit une quantité disproportionnée de pollution et de dégradation et saisit ou exerce des pressions pour transformer une quantité disproportionnée de ressources naturelles, ce qui met en danger la sécurité écologique du Sud.

En partie à cause de ce commerce inégal et de l'adoption de certaines technologies importées dégradantes, l'Argentine a érodé des régions sur presque tout son territoire (6).

Les systèmes de production ovine appliqués en Patagonie depuis le XIXe siècle, qui en moins de cent ans l'ont transformée en désert, ou l'élimination des quebrachales dans le Chaco, sont un exemple clair de la déprédation de la nature, de la sous-évaluation de la ressource, des exportations mal payées et des technologies mal adaptées à la réalité régionale.

Nutriments, poisson et huile

Une situation très similaire se présente dans la région aux sols les plus riches du monde, la Pampa Ondulada. En raison de la pression d'exportation d'une agriculture industrielle fortement dépendante des intrants externes et de l'énergie, la structure et la qualité du substrat se perdent rapidement. L'Argentine exporte des millions de tonnes de nutriments naturels - en particulier l'azote, le phosphore et le potassium - qui, bien entendu, ne sont pas récupérés naturellement. Il est destiné à les maintenir grâce à l'utilisation d'engrais synthétiques, comme promu dans la sphère publique et privée. Ce n'est qu'avec ses principales cultures - le soja, le maïs, le blé et le tournesol - que le pays exporte annuellement environ 3 500 000 tonnes de nutriments.
Le soja, moteur de l'agriculture d'exportation argentine, représente près de 50% de ce chiffre. Cependant, les agriculteurs sont encouragés à continuer de payer pour récupérer ce qu'ils perdent de ces méthodes agricoles. Ils sont contraints d'augmenter l'application d'engrais synthétiques (7) au lieu d'utiliser les pratiques ancestrales de récupération et de rotation des sols ou autres auparavant habituels dans les campagnes argentines: les rotations de l'agriculture par bétail permettent, par exemple, une période de repos importante et la récupération des sols et un système de production plus diversifié, en plus d'une consommation moindre d'intrants, si des pratiques rationnelles de pâturage sont utilisées.

Le fort processus d'agriculture de ces dix dernières années, porté par une ouverture sans restriction à l'entrée d'intrants extérieurs (agrochimie, engrais, machinerie, qui a également contribué à la ruine des industries locales) n'a pas favorisé un véritable processus d'enrichissement. Elle n'a profité qu'à certains secteurs d'exportation concentrés qui tirent désormais également des gains fabuleux de l'appréciation du dollar. Coût social: une tendance des producteurs en faillite, poussés à la «pseudo-technification» de l'agriculture.

Ces modèles d'exploitation impitoyable des ressources naturelles se mondialisent vers des pays aux économies plus faibles et plus dépendantes. En Argentine, ils se répètent dans des cas tels que la pêche (destruction de l'industrie nationale de la pêche par la concession aveugle aux navires-usines; contrôle nul des incursions de pirates) ou le pétrole. Ce dernier cas est extrêmement grave puisqu'un produit non renouvelable est livré à des entreprises multinationales intéressées par un profit immédiat (8).

Ressources irrécupérables

Très peu de pays ont rompu le nœud gordien de soutenir leur croissance avec la surexploitation des matières premières pour retomber dans plus d'endettement et de dépendance. La plupart n'ont jamais réussi à financer leur propre développement, faute de politiques véritablement indépendantes. Lors des précédentes crises de la dette extérieure "comme celles de 1875 et 1890, l'Argentine a réussi à combiner le paiement des droits de douane et l'augmentation des prix internationaux de la laine, mais jamais, même dans ses années dorées, n'a-t-elle pu ou voulu financer leur Peut-être qu'une classe - la classe agricole - aurait pu accumuler du capital et le remettre à d'autres investissements productifs, mais elle ne l'a pas fait et a continué à contribuer à la campagne. Et la campagne, avec ses prix, était en déclin irrémédiable. les chemins de fer, les sociétés de services et multinationales américaines, le système bancaire »(9).

La même chose s'est produite avec les ressources forestières, halieutiques et pétrolières. Ils ont été surexploités, vendus et beaucoup sont devenus irrécupérables. La prémisse formulée dans les années 1970 par l'économiste de la Banque mondiale Salah El Serafy n'a pas non plus été respectée: «semer de l'huile», faisant allusion au réinvestissement des fonds de cette source dans le système économique, pour promouvoir le développement. En réalité, ces fonds sont allés aux compagnies pétrolières qui obtiennent des taux très élevés dans ces endroits

de profits, alors que les pays restent dans un état de sous-développement durable. "Des lobbies très puissants s'opposent à toute décision indépendante qui implique le développement et une répartition plus équitable des revenus issus des ressources naturelles et financières. Il suffit de regarder les mouvements forts contre le Sommet de la Terre en Bolivie (10), le MST au Brésil, la révolution bolivarienne au Venezuela (11) ou la brutale pression étrangère contre la rétention du pétrole en Argentine.

Exprimées en argent, les composantes de cette «dette écologique» sont facilement identifiables, sauf dans certains cas complexes. Ils sont liés, par exemple, aux coûts de reproduction ou de gestion durable des ressources renouvelables exportées, comme le remplacement des nutriments incorporés dans les exportations agricoles, ou aux coûts de réparation des dommages locaux causés par les exportations: dommages à la santé dus à l'utilisation de produits interdits. produits agrochimiques dans leur pays d'origine, baisse de la production due à la surexploitation, contamination au mercure, résidus miniers, mise à jour des coûts en raison de l'indisponibilité future de ressources non renouvelables telles que le pétrole ou la biodiversité. Tous ces coûts ne sont pas pris en compte dans le prix, ils sont donc payés par le pays exportateur et ses générations futures.

Un autre coût non reconnu par les pays développés est celui des services environnementaux (12). Un exemple est le processus de changement climatique, dû aux émissions de gaz à effet de serre dans l'atmosphère, dont les pays développés sont essentiellement responsables. Les dommages à la production et aux économies dans le monde, l'instabilité et l'incertitude sur son avenir et ses conséquences imprévisibles (désertification, inondations, dommages à la biodiversité) ne sont pas pris en compte. Alors que les États-Unis génèrent des émissions de cinq tonnes par personne et par an (la moitié de l'Union européenne), des pays comme l'Argentine émettent moins de 10% de ce chiffre, mais «collaborent» comme puits de carbone grâce à leurs riches zones de jungle, sans recevoir toute compensation pour ces fonctions vitales.

Le recyclage des nutriments, la purification de l'eau dans les zones humides, les centres d'origine de la biodiversité et des ressources génétiques, l'évaporation et l'évapotranspiration de l'eau, la stabilisation des zones côtières, les processus de formation des sols, la disponibilité de la biomasse par d'autres espèces, tous essentiellement apportée par les pays moins développés. Ils sont vitaux pour la stabilité planétaire, mais n'ont jusqu'à présent pas été reconnus par les économies mondiales, ni en prix ni en valeur.

Par exemple, le service environnemental fourni par la biodiversité agricole à la sécurité alimentaire mondiale se concentre sur le processus de conservation in situ, réalisé par les communautés paysannes et autochtones. Il existe déjà une prise de conscience générale dans de nombreuses sociétés latino-américaines de cette valeur intrinsèque, qui a éveillé un profond sentiment de protection communautaire des ressources contre la biopiraterie. Les litiges concernant des brevets ou des tentatives de brevets sur des plantes ou leurs attributs, tels que l'ayahuasca, le sang de dragon, le quinoa, la griffe de chat, le neem ou le jaborandí, ne sont que quelques exemples. La nécessaire reconnaissance du rôle très important que remplissent ces communautés, qui en utilisant les pratiques agroécologiques et l'agriculture traditionnelle parviennent à maintenir des régions productives où tout processus d'agriculture industrielle échouerait, devrait nous obliger à repenser le processus actuel de développement agricole et à reconnaître, à son tour , en valeur et en nature, la fonction précieuse que ces régions riches en biodiversité bioécologique et socioculturelle remplissent pour le monde.

Le droit de réclamer

Les économies les plus développées utilisent non seulement nos ressources mais aussi notre propre espace de vie. Le concept d '«empreinte écologique» ou d'utilisation disproportionnée de l'espace est lié au fait que seul un cinquième de la population mondiale (6,1 milliards de personnes) vit dans des pays développés: Europe, Japon, États-Unis et Australie. Cependant, ceux-ci utilisent beaucoup plus de territoire et de ressources que leur propre surface: ils utilisent environ 8 hectares par habitant, générant une «empreinte écologique» sur les économies les moins protégées, qui sont à la limite de leur surface habitable, avec moins de 2 hectares par habitant. personne (13). Cette «empreinte» (le calcul des terres nécessaires à la culture, aux produits forestiers, au logement et à la surface marine exploitée comme source de nourriture) est quatre fois plus importante dans les régions industrielles que dans les pays en développement. Les économies les plus riches ne paient pas non plus de frais pour ce «loyer» de l'espace de vie des autres nations.

Il est donc extrêmement important d'institutionnaliser la prudence comme instrument de gestion de ces services et ressources (14) et de débattre également de la répartition des risques émergents des nouvelles technologies, qui ont généralement un impact inégal sur les communautés les plus non protégées (15).

Le langage de l'argent

Selon Eric Toussaint, en "douze ans, entre 1980 et 1992, les pays du tiers monde ont payé 1 662 200 millions de dollars, chiffre trois fois plus élevé que leur dette en 1980, qui était de 567 000 millions. Chaque année, le service de la dette s'épuise les pays du Tiers Monde entre 160 000 et 200 000 millions de dollars envers les banques privées, les spéculateurs financiers, le FMI, la Banque mondiale et les pays riches »(16). En Argentine, «entre 1976 et aujourd'hui, la dette extérieure est passée de 7 600 à 132 000 millions (17); 214 000 millions si l'on ajoute la dette publique provinciale (22 000 millions) et la dette privée (60 000 millions) (18).

La revendication d'une «dette écologique», générée par des échanges écologiquement inégaux, le paiement de services environnementaux et la reconnaissance de «l'empreinte écologique» doit être exprimée dans le langage le mieux compris par le Nord: l'argent, le résultat net du profit ou Compte perdu. Ainsi, elle pourrait constituer une forte impulsion du Sud pour que le Nord oriente son économie dans une direction plus durable. L'annulation d'une partie de la dette extérieure du fait de la dette écologique réduirait la pression sur les ressources naturelles des pays du Sud, en même temps qu'elle améliorerait la situation de pauvreté et contribuerait à un "ajustement écologique" de la planète.

Le Sud a le droit de réclamer le paiement de sa «dette écologique» (19). La question de la dette extérieure ne doit pas continuer d’être traitée de manière traditionnelle. Les conséquences écologiques et humaines - les externalités! - qu'elle a provoquées et qui n'ont pas encore été reconnues doivent être reconnues.

Les références

(1) Patricia Adams, "Dettes odieuses, héritage de la folie économique et du pillage environnemental", Editorial Planeta, 1993.
(2) Aurora Donoso, «Dette écologique: le sud dit au nord qu'il est temps de payer», Acción Ecológica, Quito, 2000.
(3) Jacobo Schatan, "Dette extérieure et néolibéralisme: le pillage de l'Amérique latine", Fondation CENDA, Centre d'études nationales sur le développement alternatif, Santiago du Chili, 1999.
(4) Aurora Donoso, Dette extérieure, mécanisme de domination et de pillage, Action écologique, Quito, 2000.
(5) Entre 1503 et 1660, les archives de Séville rapportent l'extraction de métaux précieux: environ 185 000 kilogrammes d'or et 16 000 000 d'argent, obtenus sans frais.
(6) Jorge Morillo et Silvia Matteucci, «Argentine attaquée,« Environnement et territoire », Réalité économique, n ° 169, Buenos Aires, 2000.
(7) Au cours de la dernière décennie, l'Argentine est passée d'une consommation de 300 000 tonnes / an (environ 6 kg / ha) à près de 2 000 000 tonnes / an pour la campagne en cours.
(8) Alfredo Eric et Eric Calcagno, «YPF, another ruinous privatization», Le Monde diplomatique, édition du Cône Sud, juillet 2001.
(9) Clarín, entretien avec Félix Luna, Buenos Aires, 1-6-02.
(10) "Land under debat", Pulse Magazine, La Paz, Bolivie, 11-29-01.
(11) Luis Bilbao, «Révolution et contre-révolution au Venezuela», Le Monde diplomatique, édition du Cône Sud, Buenos Aires, janvier 2002.
(12) Joan Martinez Alier, «Dette écologique vs dette extérieure. Une perspective latino-américaine», Parlement latino-américain, 1998.
(13) Pulsos de la Tierra, National Geographic, Editorial Televisa Internacional, Mexique, juillet 2001.
(14) Martine Rèmond-Gouilloud, Le droit de détruire, Losada, Buenos Aires, 1994.
(15) José Antonio López Cerezo, séminaire "La démocratisation de la connaissance", Chaire CTS + I, Organisation des États ibéro-américains, Centre d'études avancées - UBA, Buenos Aires, octobre 2001.
(16) Eric Toussaint est président du Comité pour l'annulation de la dette du tiers monde (CADTM), Bruxelles.
(17) Carlos Gaveta, «Et la société a crié», Le Monde diplomatique, Édition Cône Sud, Buenos Aires, janvier 2002.
(18) "Dette extérieure: un moratoire obligatoire en raison du manque de fonds", Clarín, Buenos Aires, 12-24-01.
(19) Joan Martinez Alier, Ecological Economics, Editorial Rubes, Barcelone, 1999.

Ing. Walter A. Pengue agronome avec esp. en amélioration génétique. Master en sciences politiques de l'environnement. Chercheur au Centre d'études avancées de l'UBA. Membre actif de l'International Society for Ecological Economics.


Vidéo: La Mondialisation en 3 minutes (Septembre 2021).